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  • 执法案卷如何改写成案例分析?

  • 作者:  来源:本站  日期:2019-01-12 04:41:19
  •   无论是在基层采访,还是参加通讯员座谈,总能听到基层读者对《法律实务》版的认可,但也有不少读者反映法律分析类稿件需要专业知识,素材少、难下手。其实,基层工商机关有大量可以报道的执法案例,笔者建议,先从改写案卷开始,采用固定的三段论格式行文,利用最短的时间完成一篇合格的案例分析文章。

      从目前的投稿情况看,除直销监管外,案例分析类稿件基本涉及工商行政执法的各个领域,包括注册登记、商标监管、广告监管、消费维权、质量监督、反不正当竞争、反垄断等方面。

      在实践中,有的执法案卷多达几百页,抓住处罚决定书和案件讨论意见,做好加减法就能形成案例分析的基本内容。

      案件性质一般都记录在案卷封面,如商标侵权、广告违法等。对于单一的违法行为来说,案件实体问题的讨论和分析只涉及单个部门法,按照案情—争议焦点—分析(办案体会)的模式写作即可。如果是多个违法行为,应当确定讨论重点,避免对每个违法行为都进行分析,淡化文章主题。例如,《对查办合作社网络虚假宣传案件的思考》一文中,某合作社同时存在网络交易违法、广告违法、虚假宣传等多个违法行为,最终定性为虚假宣传。此时,无论是在案情部分还是在分析部分,都主要介绍虚假宣传的行为事实和法律分析,不应对其他行为多费笔墨,以免淡化主题。

      在案卷中,执法案卷如何改写成案例分析?包括当事人的基本情况,案件线索来源,调查取证情况和最终查明事实。案例分析讨论的是违法行为或法律关系,而非违法当事人,因此,除非企业登记违法类案件涉及许可时间、股东信息、注册资本等事项,当事人基本情况可以尽可能简化,保留经营性质即可。同样,案件线索来源可一句带过,调查取证情况在实体问题分析中可以省略。

      相对而言,最终查明事实是所有案例分析的重要内容。需要注意的是,重点介绍查明事实并不意味着事无巨细,应当提炼影响定性处罚的关键要素,主要介绍时间、行为主体、具体行为、违法所得、危害后果5个方面的内容,对于当事人的主观状态、行为目的和目标、原因等可视情况予以简化或省略。

      如果案件讨论的是程序问题,那么从立案到执行的每一个步骤都非常重要,需要一一介绍。相对而言,调查取证的程序问题较少涉及可以简化,基层读者普遍关注的程序问题包括强制措施的实施与解除和权利告知。例如,在行政强制措施违法案件中,行政强制措施报批和实施时间及步骤,行政强制措施的解除时间,应当详细陈述。特别需要注意的是,在行政复议、诉讼案件中,答复和处理、权利告知、委托鉴定和抽检程序问题尤为突出,需要详细介绍。

      前三个问题都是“减”,唯独这一案件讨论意见和案审意见是“加”。这部分内容主要归纳为争议焦点,集中在5个问题:管辖权归属、罪与非罪、此罪还是彼罪、罚与不罚、重罚还是轻罚。并非所有案件都涉及,根据案件讨论情况选择介绍。

      分析部分主要是对作者所持观点从事实和法律角度进行综合论证,在此不予多说。直接援引处罚决定书中的说理部分,详细介绍法律依据即可。

      《法律实务》版主要讨论法律问题,讲究语言精确,逻辑严谨。在案例分析中,特别是案情介绍部分,应尽量使用法言法语,减少使用口头用语,多客观陈述,少修辞表达,尤其不要使用带有主观色彩的语言。如将肆意、大张旗鼓、知法犯法、屡教不改、道德败坏、态度傲慢等,改为擅自、社会影响大、多次违法、社会危害后果严重等。

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